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证监会周忠惠不要把会计准则用偏中华会计校

2018-11-05 09:39:21

证监会周忠惠:不要把会计准则用偏_中华会计校

证监会周忠惠:不要把会计准则用偏

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随着中国新会计准则在2006年制定完毕,并且于2007年1月1日在国内上市公司正式实行,已经过去了整整一年。而从今年开始,新会计准则也将逐步在国有大中型企业中实施。9月10日,由上海国家会计学院、上海证券交易所联合主办的第五届中国CFO(首席财务官)论坛在上海国家会计学院举行,在论坛上,新会计准则对上市公司业绩财报有何影响,以及对尚未上市的国有大中型企业利润又会产生什么样的变化,作为论坛嘉宾的中国证监会首席会计师周忠惠接受了本报专访。

《华夏时报》:我们知道新会计准则从制定到正式出台,只有一年时间准备,而目前国内上市公司则多达1500多家,一年中这项庞大而复杂的推行工作对于上市公司以及证监会来说意味着什么?

周忠惠:我想,这一次新会计准则的执行,对每一个上市公司、每一个企业的CFO、每一个注册会计师,甚至对证监会本身来说,都是一个挑战。而这个挑战首先反映在时间上,因为欧盟早在2005年就执行新的国际会计准则,从欧盟委员会通过到具体的执行,当中有4年之长的准备期,是非常充分的。但是对于中国的上市公司以及CFO来说、对于注册会计师来说,是一个很大的挑战。因为新会计准则制定完成,到准则的解释出台,再到执行准则,只有不到一年的时间。

其次,是对企业治理机制的挑战,几乎每一家上市公司都会碰到这样的挑战,新会计准则需要很多的企业信息集聚、分析,形成一个企业的会计报表、合并会计报表。这需要企业CFO做很多的分析、很多的合并、很多的归期、很多的汇总,需要上市企业整个经营体制做适当的调整来适应这个新会计准则提出来的信息披露要求和报表披露、报表中内容的具体要求。过去的一年对于CFO来说是一个磨炼,是一个智力、人力、时间各个方面的一个很好的磨炼。

当然,挑战不仅仅只是对上市公司CFO,实际上对证监会来说,也是一个很大的挑战。这个挑战具体的反映就是证监会的监管能力、应变能力,有很多新准则执行过程中的问题,关于信息披露方面的问题,证监会必须要及时给予回答。为了贯彻执行这个新的会计准则,中国证监会在2006年就开始组织了相关的培训、相关的研讨以及相关的制度重新安排。

《华夏时报》:一年下来,您对于新会计准则在上市公司执行情况和一年后上市财报披露情况满意吗?

周忠惠:对于上市公司新会计准则的总体评价,我想用简短的一段话来概括,绝大多数上市公司能以严格的要求执行新会计准则的规定,在会计政策的选择上面是贯彻了审慎的新原则,并按照财务报表披露原则披露了财务报表。新旧会计准则在过渡上面总体是平稳的,上市公司的财务状况和经营成果得到了更为全面、完整、真实的体现,境内外准则的差异进一步缩小。

而无论是对财政部、财政部的会计师、中国证监会来说,对于上市公司首次执行新的会计准则整体结果,是表示满意的。所以在此我也代表我和证监会对出席论坛的上市公司CFO和注册会计师这一年辛勤的工作、辛勤的劳动表示衷心的谢意。

《华夏时报》:我们也关注到很多上市公司都会有很多关于重组收购的消息,这就涉及到利润和资本利得的判断,在这一方面,新会计准则是怎样规定的,是否也会遇到一些执行上的困难?

周忠惠:是的,这是一个非常重要的问题,在新会计准则当中,我们担心的就是上市公司CFO把这个会计准则用偏了、用坏了。

我们知道,国际会计准则适应的是全球的,主要是按照原来发达资本市场,对于中国这样一个新兴加转轨市场来说,这些准则的制定没有考虑到中国的特定环境,也没有考虑到中国资本市场监管方面的一些要求和规定。中国资本市场现在有很多的ST公司、*ST公司甚至**ST公司,这些企业是以前亏损多年了,濒临破产了,而且是否可以持续经营,都有很大的不确定性,已经不能够形成持续获利的情况,资不抵债,已经清盘了。

所以新会计准则跟国际会计准则衔接,并且实施一年以来,我们感到非常不可思议,也感到非常难堪,就是我们有很多相当数量的ST公司,经营不善的这些公司,就是通过这种途径、通过债务重组、通过非货币性的交易、通过捐赠,实际向这个企业输出利润,甚至有的企业明目张胆就直接拿现金注入这家公司,把它认定这就是公司的盈利。试想这种现金的注入能够对这家公司产生什么经济效应?可能这家公司拿到现金就去还债了,可能这家公司拿到现金就去支付拖欠职工工资了,它不可能产生未来现金流,也不可能对这个企业产生根本性的变化,当然有一些企业不一定输入的是现金,可能被装入了一些比较优质的经营性资产。

但是不管它的形式是怎么样的,当这家上市公司的主要关联方、主要股东通过债务重组、非货币资产的交换、对企业进行捐赠,我们都认为这个行为是不可接受的。

而且,对于上市企业的这种不良行为,监管层还要予以制止。如果肆意让这种情况延续下去,对中国资本市场来说,是很大的一个讽刺。试想,如果这种行为可以继续下去,那中国还有什么亏损企业?中国资本市场还有什么企业能够下市、退市,所有公司都运用这种行为、这种方式达到公司继续保持盈利的话,那这样的公司让它继续在资本上面为非作歹,去做那些不法的,或者说只是维系自己利益的行为,那么这个市场再怎么样也会得不到投资者信赖的。:或然

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